上期申辉申论中，我们提到，新五险时代通过国家政策性调整，将以“五险的精简”“企业成本降低”“个人拿到更多现金”等方式来影响着我们的生活。但是，北京申辉律师事务所（http://www.shenhuilaw.com）认为，五险一金作为我国人民社会生活的基本保障制度，政府可通过降低社保缴费的比例等措施来为企业减负，但是必须把握好原则，北京申辉律师事务所（http://www.shenhuilaw.com）律师认为，我国社保缴费比例可以降低，但社会保障水平不能降低。

根据我国《中华人民共和国劳动保险条例》规定，工伤保险和生育保险是完全由企业承担的，而失业保险、养老保险和医疗保险则是由企业和个人共同缴纳保费，住房公积金则不是由我国法律规定必须缴纳的。但是，我国《住房公积金管理条例》中规定，新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
之前，上海市政府发布消息，为贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”明确的推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，以及国家关于适当调整社会保险费率的要求，上海市人民政府决定，在保障参保人员社会保险待遇水平和社保基金正常运行的前提下，进一步降低本市部分职工社会保险的费率水平。决定下调养老、医疗和失业三个险种共计2.5%的单位缴费率，预计全市可在今年为企业减负135亿元。至此，国内已有7个省市出台了下调社保缴费的措施。

适当降低社保缴费，是在经济增速放缓、企业运行困难的背景下，为减轻企业负担作出的一项决策。“五险一金”是上世纪90年代我国劳动制度改革后由国家规定的一项社会保障制度，20多年来，这一制度日趋完善，但企业和职工也为此付出了很大代价，全国社保缴费率的平均水平接近40%。在经济上升时期，这方面的矛盾还不是很突出，当经济面临下行压力时，矛盾便显现出来。适当降低“五险一金”，正是考虑了目前社会经济运行实际困难的一个务实措施。
政府负有向民众提供社会保障的责任，降低社保缴费，意味着政府必须承担更重的保障民生的责任。因此，降低社保缴费与加大财政对社保的支持要统筹考虑。李克强总理提出在国家规定的框架下，各地可以根据实际情况阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例；并且，我国现在实施的是养老金省级统筹制度，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确实有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。而随着养老保险体系改革的推进，在全民参保、社保账户全国统筹、渐进式延迟退休等改革措施落实以后，国家在社会保障方面的能力也将进一步增强。

对于降低社保费率，民众普遍担心的另一方面问题是，社保费率降低后，未来参保人员的待遇水平是否也会下降？对此，上海在政策解读中表示，目前本市职工社会保险基金收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次费率的调整，不会对参保人员的养老、医疗和失业保险等各项社会保险待遇产生影响。与此同时，为确保职工社会保险制度的长远可持续发展，本市将进一步建立健全社会保障基金的预警、储备和保值增值机制，扩大职工社会保险的覆盖面，加强社会保险费的征缴和基金管理，加大财政、国资等对社会保险基金的支持力度，以增强本市社会保险基金的抗风险能力，确保参保人员的各项社会保险待遇将随着经济社会发展而逐步提高。
一个完善的社会保障制度体系从建立到健全，是一个漫长而复杂的过程，需要全体社会成员的努力与投入，建立与国民经济发展水平相适应的社会保障制度是事关人民群众的切身利益，事关和谐稳定的大局，因此，必须加快社会保障制度改革的步伐，使社会保障这项“关乎国运，惠及子孙”的伟大事业真正健康有序、扎实有效地顺利推进。但是，目前我国很多城市人口开始进入老龄化阶段，养老金等社会保障性的支出越来越大，一些地方开始面临社会保障金入不敷出的问题。降低社保缴费，有可能会使这部分地区社保基金不足的矛盾更加突出。这需要政府结合我国现阶段的实际情况，统筹考虑，分阶段实施社会保险制度的改革进程！