2011年8月1日，中国证券监督管理委员会（“证监会”）发布了《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》，其中新增“上市公司发行股份购买资产的，可以同时募集部分配套资金”（“配套融资”）。同一天，证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法>第十三条、第四十三条的适用意见——证券期货法律适用意见第12号》（“适用意见第12号”），明确：“上市公司发行股份购买资产同时募集的部分配套资金，主要用于提高重组项目整合绩效，所配套资金比例不超过交易总金额25%的，一并由并购重组审核委员会予以审核；超过25%的，一并由发行审核委员会予以审核。”由此，上市公司被放开在并购重组中进行配套融资，但要求所配套资金总额不超过交易总金额的25%。